Grundkurs Verwaltungsrecht

1. TEIL: GRUNDLAGEN ZUM VERWALTUNGSRECHT19 A. Verwaltung und Verwaltungsrecht - Wie beides zusammenhängt19 I. Arbeitsmaterialien/Zitierweisen 19 II. Rechtliche Grundlagen 23 1. Verfassungsrecht - Verwaltungsrecht 24 2. Allgemeines und besonderes Verwaltungsrecht 25 3. Abgrenzung Zivilrecht / Öffentliches Recht 26 III . Was ist Verwaltung? 27 1. Der allgemeine Verwaltungsbegriff 27 2. Der juristische Verwaltungsbegriff 29 3. Organisation der Verwaltung 31 B. Staat und Bürger- Ein wechselseitiges Verhältnis 35 I. Konflikt zwischen Staat und Einzelnem 36 II. Historische Entwicklung 38 1. Neuzeit bis Absolutismus 38 2. Konstitutionelle Monarchie 41 a) Beziehung zwischen Staat und Bürger 43 b) Impermeabilitätsdoktrin 43 3. Weimarer Republik 44 4. Nationalsozialismus 45 5. Bundesrepublik Deutschland 45 6. Vom Macht- zum Rechtsverhältnis 47 C. Gesetzmäßigkeit der Verwaltung - Grund und Grenze 49 I. Gesetzesbegriffe 49 1. Formeller Gesetzesbegriff 49 2. Materieller Gesetzesbegriff 50 a) Allgemeinverbindliche Regelung 50 b) Einzelfall- und Maßnahmegesetze 52 c) Geltungsraum des Gesetzes 52 d) Innen-/Außenrecht 53 3. Verhältnis zwischen formellen und materiellen Gesetzen 54 II. Gesetze als Grundlage für Verwaltungshandeln 56 1. Vorrang des Gesetzes 57 2. Vorbehalt des Gesetzes . 58 a) Etatismus vs. Liberalismus 58 b) Umfang des Gesetzesvorbehalts 60 (1) Lehre vom Totalvorbehalt 60 (2) Wesentlichkeitstheorie 61 c) Zusammenfassung 62 3. Aufgabe und Befugnis 64 a) Aufgabennormen 64 b) Befugnisnormen 65 c) Generalklauseln 67 d) Trennung von Aufgabe und Befugnis 69 e) Rechtsprechung: Behördliche Warnungen 70 f) Rechtmäßigkeit der Befugnisnorm 73 III. Gewohnheitsrecht 74 IV. Normenhierarchie und Normenkollision 75 1. Rechtsnormen unterschiedlicher Rechtsträger und Rangstufen 76 2. Kollision mit europäischem Recht 77 3. Kollision gleichrangiger Normen 78 4. Gewohnheitsrecht 79 5. Völkerrecht 79 V. VwVfG und VwGO 79 VI. Europarecht 83 1. Wirkung des Europarechts auf das

Prof. Dr. Katharina Gräfin von Schlieffen untersucht seit nunmehr dreißig Jahren, wie Recht und Gerechtigkeit mit Hilfe von rhetorischem Werkzeug hergestellt werden. Sie ist Autorin und Herausgeberin zahlreicher Werke, engagiert sich neben der Rechtstheorie für die Juristenausbildung und unterstützt die Idee der Mediation. Seit 1997 leitet sie einen Lehrstuhl für Öffentliches Recht, juristische Rhetorik und Rechtsphilosophie an der FernUniversität Hagen. Stefanie Haaß war langjährige Wissenschaftliche Mitarbeiterin am Lehrstuhl für Öffentliches Recht, juristische Rhetorik und Rechtsphilosophie an der FernUniversität in Hagen und ist inzwischen als Richterin tätig.