Französische Herrschaftspolitik und Modernisierung

III. INNERE STAATSBILDUNG DURCH VERWALTUNGSREFORMEN (S. 85-86)

Il n est rien changé à l administration, verfügte Murat am 21. März 1806 auf Anweisung Napoleons1, soit civile soit judiciaire, des duchés de Clèves et de Berg, tous les Magistrats, Officiers civils de justice et de police, et autres employés, qui sont en activité, continueront l exercice de leurs fonctions2. Gegenüber Napoleon gab der Prinz zu verstehen, daß er in der Beibehaltung der überlieferten Zustände nur ein politisches Gebot der Stunde sah, um die reibungslose Übernahme der Regierung zu gewährleisten. Schon am 31. März 1806 erklärte er, die Umgestaltung der undurchsichtigen und verworrenen Verwaltungszustände in seinen Ländern gehöre zu den vordringlichsten Aufgaben seiner Herrschaft3.

Die Gründe dafür, daß sich Murat bereits wenige Tage nach der Thronbesteigung mit der zukünftigen Verwaltungsorganisation in den ihm übertragenen Territorien auseinandersetzte, sind im politischen Bereich zu suchen. Der neue Souverän bedurfte eines funktionierenden Herrschaftsapparats, um seine Hoheitsrechte ausüben zu können. In der Verwaltung sah er hierbei das Ausführungsorgan seiner Staatsgewalt. Sie war das Instrument, um den Staat zu regieren und regierbar zu machen. Herrschaft sollte als Verwaltung erfolgen4. Die Behörden besaßen deshalb nicht nur rein verwaltungstechnische Aufgaben, sondern erfüllten darüber hinaus wichtige Staatsbildungsfunktionen.

Vor allem waren sie dazu bestimmt, den heterogenen Landesteilen Zusammenhalt und Gleichförmigkeit zu verleihen. Insofern bestand zwischen den Reformbestrebungen Joachim Murats und den Integrationsbemühungen Preußens in früheren Jahren durchaus eine Parallele. Ehe die Verwaltungsbehörden allerdings die ihnen zugedachte funktionale Doppelbestimmung übernehmen konnten, mußten sie zunächst selbst einer Umgestaltung unterzogen werden. Aufgrund ihrer strukturellen Vielfalt und notorischen Schwächen waren sie nämlich kaum dazu geeignet, die Anforderungen der

1;INHALT;6
2;VORWORT;8
3;EINLEITUNG;10
4;I. GRÜNDUNG UND ALLGEMEINE ENTWICKLUNG DES GROSSHERZOGTUMS BERG;26
5;II. AUSGANGSLAGE IN DEN EINZELNEN TERRITORIEN;46
6;III. INNERE STAATSBILDUNG DURCH VERWALTUNGSREFORMEN;94
7;IV. AUF DEM WEG ZUM VERFASSUNGSSTAAT? VERFASSUNGSPOLITIK UND KONSTITUTIONELLE ENTWICKLUNG;264
8;SCHLUSSBETRACHTUNGEN;366
9;ANHANG;382
10;REGISTER;402

Bettina Severin-Barboutie, geboren 1968, ist Wissenschaftliche Mitarbeiterin am Historischen Institut der Universität Gießen.

"methodische Breite und vorbildlich differenzierende Argumentation". Ewald Grothe in der Zeitschrift für Neuere Rechtsgeschichte 32 (2010) "eine methodisch wegweisende Studie" Werner Schubert in der Zeitschrift der Savigny-Stiftung für Rechtsgeschichte 126 (2009) "Die Studie weist weit über den bisherigen Forschungsstand hinaus und wird auf absehbare Zeit die maßgebliche Darstellung zur Geschichte des Großherzogtums Berg bleiben." Jörg Engelbrecht in der Historischen Zeitschrift 288 (2009) "Die komplexe Ausgangslage in den einzelnen Territorien detailliert nachgezeichnet zu haben, ist schon allein ein großes Verdienst. Darüber hinaus widmet sich Severin-Barboutie mit stupender Quellenkenntnis den Verwaltungsreformen und der Behördenorganisation sowie der Neuordnung von Gewerbe und Justiz." Ute Planert in sehepunkte 9 (2009), Nr. 1 "Severin-Barboutie hat eine quellengesättigte, hochinformative und stilistische beeindruckende Verwaltungsgeschichte eines typischen, zugleich aber vonverschiedenen Besonderheiten geprägten napoleonischen Modellstaats verfasst, die nahtlos an vergleichbare Unternehmungen für Frankreichs rheinische Departments anschließt." Martin Knauer in H-Soz-u-Kult "Severin-Barboutie hat eine prägnant formulierte, quellenreiche Analyse der Verwaltungs- und Verfassungsverhältnisse geschrieben." Bärbel Sunderbrink in den Westfälischen Forschungen 59 (2009)

"methodische Breite und vorbildlich differenzierende Argumentation". Ewald Grothe in der Zeitschrift für Neuere Rechtsgeschichte 32 (2010) "eine methodisch wegweisende Studie" Werner Schubert in der Zeitschrift der Savigny-Stiftung für Rechtsgeschichte 126 (2009) "Die Studie weist weit über den bisherigen Forschungsstand hinaus und wird auf absehbare Zeit die maßgebliche Darstellung zur Geschichte des Großherzogtums Berg bleiben." Jörg Engelbrecht in der Historischen Zeitschrift 288 (2009) "Die komplexe Ausgangslage in den einzelnen Territorien detailliert nachgezeichnet zu haben, ist schon allein ein großes Verdienst. Darüber hinaus widmet sich Severin-Barboutie mit stupender Quellenkenntnis den Verwaltungsreformen und der Behördenorganisation sowie der Neuordnung von Gewerbe und Justiz." Ute Planert in sehepunkte 9 (2009), Nr. 1 "Severin-Barboutie hat eine quellengesättigte, hochinformative und stilistische beeindruckende Verwaltungsgeschichte eines typischen, zugleich aber von verschiedenen Besonderheiten geprägten napoleonischen Modellstaats verfasst, die nahtlos an vergleichbare Unternehmungen für Frankreichs rheinische Departments anschließt." Martin Knauer in H-Soz-u-Kult "Severin-Barboutie hat eine prägnant formulierte, quellenreiche Analyse der Verwaltungs- und Verfassungsverhältnisse geschrieben." Bärbel Sunderbrink in den Westfälischen Forschungen 59 (2009)